Društvo za razvoj slovenskega podeželja je 20. oktobra izvedlo e-posvet na temo izboljšanja izvajanja programa CLLD v naslednjem programskem obdobju. Na podlagi zbranih informaciji smo pripravili usklajene predloge, ki bi po našem mnenju prispevali k boljšim rezultatom in olajšali delo vseh vpletenih akterjev. V pripravi predlogov je sodelovala večina LAS, 29 od 33 LAS, ki so člani DRSP. Z zbranimi predlogi smo še v oktobru seznanili KO CLLD in odgovorne organe upravljanja.
Komisija za izvajanje programa CLLD, ki deluje v okviru društva, je v drugi polovici leta izvedla analizo izvajanja programa CLLD v tem programskem obdobju, se udeležila različnih sestankov in posvetov ter na podlagi zbranih informacij pripravila izhodišča za tri ključna področja: organizacijska oblika LAS, LAS, kot posredniški organ ter poenostavitev izvajanja pristopa CLLD. Izhodišča je predstavila na e-posvetu, ki je potekal 20. 10. 2020, nato pa je več kot 50 udeležencev iz 29 lokalnih akcijskih skupin sprejelo stališče. Z zbranimi predlogi bomo seznanili KO CLLD in odgovorne organe upravljanja, saj smo mnenja, da bomo le s skupnim delom oblikovali ustrezno podlago za uspešno izvajanje programa CLLD v naslednjem programskem obdobju.
Predstavitev predlogov za izvajanje CLLD v prihodnjem programskem obdobju na treh ključnih področjih:
- ORGANIZACIJSKA OBLIKA LAS V OBDOBJU 2021-2027
LAS so v tem programskem obdobju organizirani kot pogodbeno partnerstvo, v prejšnjem pa so bile dovoljene tudi druge oblike (društvo, zadruga,..). Večinsko mnenje je, da je potrebno nadaljevati v sedanji obliki organiziranosti z ureditvijo odnosov med vodilnim partnerjem in LAS.
Glavni zaključki posveta so:
- LAS-i ostanejo organizirani kot pogodbeno partnerstvo;
- Pogodbeno partnerstvo se brez prekinitve (oz. ponovne ustanovitve) izvaja tudi v obdobju 2021-2027;
- Podrobneje je potrebno razmejiti odgovornosti med organi LAS in vodilnim partnerjem;
- Ureditev razmerij naj še naprej opredeljuje partnerska pogodba in pogodba med LAS in vodilnim partnerjem, tako lahko LAS-i razmerja opredelijo glede na značilnosti njihovega območja in partnerstva. Organi upravljanja morajo upoštevati pogodbena razmerja LAS/VP;
- LAS KOT POSREDNIŠKI ORGAN CLLD
Pri obravnavi predloga o prevzemu nalog posredniškega organa smo zasledovali naslednje cilje:
- Skrajšati postopek obravnave in potrjevanja projektnih vlog.
- Preprečiti finančno izčrpavanje vodilnih partnerjev v primeru težav (pritožbe, revizije,..).
- LAS mora prvenstveno izvajati naloge razvojnika, animatorja in povezovalca v lokalnem okolju.
Obravnavali smo tri različne možnosti oziroma kombinacije prenosa nalog posredniškega organa na LAS in posledice teh prenosov:
- LAS prevzame naloge posredniškega organa v celoti;
- LAS prevzame naloge posredniškega organa v delnem obsegu;
- LAS ne prevzame nalog posredniškega organa;
Več kot polovica LAS zagovarja prevzem dodatni odgovornosti pri izvajanju programa (LAS prevzame naloge posredniškega organa v delnem obsegu), vendar pod določenimi pogoji.
LAS bi izvajali naslednje naloge:
- Objava javnih pozivov, administrativni, finančni in vsebinski pregled vlog ter vodenje vseh postopkov v skladu s prejetimi pravili na nivoju LAS;
- Potrjevanje projektov na nivoju LAS, ki so za organe upravljanja obvezujoči;
- Spremljanje projektov in odobritve morebitnih vsebinskih in finančnih sprememb;
- Vnašanje zahtevkov v informacijske sisteme (e-kmetija, e-MA ipd);
- POENOSTAVITEV IZVAJANJA PRISTOPA CLLD
Pripravili smo širši nabor poenostavitev, s poudarkom na naslednjih vsebinah:
- Poenotenje pravil pri izvajanju pristopa CLLD pri vseh strukturnih skladih, enotna aplikacija za vnos projektov in zahtevkov;
- Poenostavitve v smeri pavšalnih vrednosti in standardnih stroškov pri vseh ukrepih CLLD;
- Zagotoviti tekoče financiranje LAS – vodilnega partnerja med obema programskima obdobjema zaradi zagotavljanja kontinuitete dela LAS;
- Poenostaviti pravila sofinanciranja vodilnega partnerja – izplačila na podlagi poročil o delu in doseganju rezultatov brez dokazovanja nastalih stroškov;
- zagotoviti predfinanciranje projektov CLLD, brez bančnih garancij oz. drugih oblik finančnega zavarovanja;
- Pri izvedbi projektov se bo potrebno skoncentrirati na doseganje rezultatov, ki so si jih deležniki s pripravo projekta zadali in ne toliko na tehnično – administrativne postopke;
Gradiva:
- DRSP: Predlog za izboljšanje izvajanja programa CLLD, 23. 10. 2020
- Odgovor Medresorske delovne skupine CLLD 2021-2027, 9. 12. 2020